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甘州区民族团结进步模范区创建工作情况

[日期:2012-02-29] 来源:  作者: [字体: ]

甘州区民族团结进步模范区创建工作情况

调研报告

甘州区委统战部

民族团结进步事业是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分,事关科学发展、社会和谐、政治稳定大局。建设民族团结进步市是市委、市政府立足全市区域战略定位、着眼经济社会发展实现新跨越做出的一项重大战略部署,是全市经济社会全面协调可持续发展的基本保证。近年来甘州区紧紧围绕市委、市政府关于建设民族团结进步市的决策部署,以科学发展观为统领,以增加少数民族群众收入为核心,以促进民族地区经济社会事业全面协调发展为主线,扎实推进民族团结进步模范区建设,取得了一定的成效。

      一、甘州区民族团结进步模范区创建取得的成效

(一)健全领导体制,构建了民族工作的长效机制

1.进一步健全了民族工作领导体制。甘州区立足全市战略定位,制定了《关于贯彻落实建设民族团结进步市创建民族团结进步模范区的实施意见》,举全区之力,积极打造民族团结进步模范区。成立了推进民族团结进步模范区建设领导小组、平山湖乡经济社会发展领导小组。将乡镇(街道)统战、民族宗教工作纳入全区“四位一体”考核,层层签订责任书,强化了民族政策落实力度和责任追究制度

2.建立完善了对口支援帮扶工作机制。以“共同团结奋斗,共同繁荣发展”为主线,建立了区属相关部门对口支援帮扶7个少数民族乡村的联系制度认真落实省、市对口帮扶有关文件精神,少数民族地区发展基金由原有的省列多少,市、区减半配套调整为省列多少,市、区相应配套多少;有计划、有步骤地选派各类人才到区内少数民族乡村开展对口帮扶,提供扶贫、教育、卫生、农业科技等方面的支持和服务。区委、区政府还坚持每年利用春节、尔德节等民族传统节日对少数民族困难群众进行慰问,对少数民族低收入家庭,优先落实了城镇居民最低生活保障和医疗保险政策。

3.切实加大了督查考核力度。区委、区政府把建设民族团结进步模范区工作纳入乡镇和各有关部门领导班子和领导干部的目标责任考核体系。区创建民族团结进步模范区领导小组办公室定期分析研究、协调处理有关事项。区上分管领导不定期地深入民族地区实地调研,召开现场会议,对存在的问题,认真研究解决。联系民族乡的县级领导、区直有关部门和对口帮扶单位的负责同志每年至少要到联系点调研走访两次,确保了各项帮扶措施进乡、入村、到户。对确定的少数民族乡村发展项目区委督查室定期督查,确保了各项工作任务落到实处。

(二)整合优势项目,改善了民族地区基础设施条件

1.加快基础设施建设。近几年来,甘州区区委、区政府用足用活各项民族发展政策,先后向上争取各类资金2300多万元,相继完成平山湖乡边界引水改造、蓄水塘坝、“母亲水窖”、文化站、加油站、汽车站、乡政府办公大楼、司法所、派出所、张平公路、南关十字至水泥厂道路等基础设施建设,实施了少数民族聚居区和游牧民族定居工程和“三西”移民安置工程(目前游牧民族定居点正在实施),极大地改善了少数民族群众的生产生活条件。

2.大力发展优势资源。依托少数民族乡村畜牧业发展的传统优势,引导群众大力发展舍饲养殖,鼓励和支持少数民族群众引进特色畜牧优良品种(阿拉善双峰驼、肉羊),发展“平山湖”牌肉产品。依托穆斯林群众较多的优势,将清真企业引进和建设列入全区项目引进建设范围,使全区清真饮食业有了长足的发展,已有牧沅、双华等清真企业和经营门店90多家。依托平山湖丰富的旅游资源,今年引进西部影视文化投资有限公司投资500万元,完成了宝音河蒙古接待大营、丹霞景区彩门建设。成功举办了张掖·中国汽车拉力赛,签约了总投资1.5亿元的甘州区平山湖国际赛车城项目。依托平山湖蒙古族乡的资源优势,北滩煤田已完成详查,规划的平山湖120万千瓦风电一期工程北板洼滩5万千瓦实验项目、引进的860万元石膏矿建设项目已开工建设。

3.实施生态保护工程。近年来,我区以东大山水源涵养林建设保护为重点,持续实施生态公益林和生态移民工程,累计下达平山湖乡“三北”造林绿化600亩,共下拨造林绿化苗木白杨、水沙枣、红柳等抗旱苗木72000株,累计完成退耕还林380.3亩,兑付退耕还林补助资金18万元;实施重点生态公益林保护工程310647亩,下拨管护人员工资420多万元。多渠道增加了少数民族群众收入,促进了民族地区经济社会各项事业的协调发展。

(三)加大扶持力度,促进了民族乡村社会事业协调发展

1.大力发展文教卫生事业。不断提升少数民族乡村(社区)医疗卫生服务能力和水平,改建了平山湖乡卫生院,完善了民族乡城镇基本医疗保险和医疗救助制度,逐步提高了少数民族群众医疗保险补偿标准和住院费报销比例,对平山湖蒙古族乡参加新型农村合作医疗的农牧民,取消了住院报销起付线;建设了乡镇综合文化站,实现了农家书屋、信息资源共享工程、“村村通”广播电视工程的全面覆盖。区财政加大对少数民族地区的文教卫生事业的补助,年用于平山湖乡的教育经费支出达40多万元,平山湖卫生院全额补助支出达20多万元。

2.大力发展民生保障事业。为支持平山湖蒙古族乡的经济社会发展,甘州区积极为该乡建立健全社会保障体系,农村低保做到了应保尽保。每年对平山湖五保老人发放200元的采暖补助,代交纳入的农村低保、五保对象的合作医疗保障金,对困难群体实施临时救助,对符合条件的大病困难患者实施医疗救助。每年区财政用于平山湖乡农村低保、农村合作医疗补贴、退耕还林补助等民生保障方面的资金都不少于200万元。

3.重视人才培养,提高少数民族人才队伍整体素质。近年来,我区深化教育体制改革,区内所有学校招生都以教学服务半径为基础,不分民族成份,实行混合编班。对少数民族学生在学校设立专用食堂、积极落实国家“两免一补”优惠政策、创造条件鼓励进行双语教学,并严格落实少数民族学生升学加分制度,提高了少数民族学生学习积极性和升学率。全区少数民族小学学生生源巩固率为100%,初中学生巩固率为99.4%。为加大少数民族干部培养力度,我区制定了《甘州区少数民族人才队伍建设工程实施方案》,进一步健全完善了少数民族人才选拔、任用、培养、考核的各项工作机制。仅今年就有4名少数民族毕业生招录到了各单位工作,少数民族人才总量逐年增长,少数民族人才队伍结构进一步优化。

(四)强化宣传教育,巩固发展了睦邻友好的民族关系

1. 深化民族团结进步创建活动。近年来,区委、区政府通过开展民族团结进步宣传月和“五五”普法、民族政策法规宣讲报告会、各级各类培训班,促进民族政策进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业使广大干部群众牢固树立起了“三个离不开”的思想,在全社会形成了维护民族团结、推进民族进步的思想共识。区委、区政府连续八年开展了民族团结进步宣传月活动,坚持定期召开民族团结进步表彰大会,在全区范围内培养和树立了一大批民族团结进步工作先进单位和个人。同时,充分利用少数民族的传统节日开展创建活动,弘扬了民族优秀的传统文化,增进了各民族的交流、沟通和团结,深化了民族团结进步模范区创建活动。

2.全力维护社会和谐稳定。全区各部门全面落实加强依法管理、维护社会稳定、维护民族团结等方面的目标管理责任制,健全完善了民族领域矛盾纠纷排查调处制度,建立了《甘州区民族宗教突发事件应急预案》。积极协调处理了假冒清真肉食品案件、穆斯林群众迁坟事宜等一批敏感的民族热点、难点问题。慎重处理了少数民族地区草原、边界、水事纠纷,妥善解决了利益分配问题。多年来,在全区交通、宾馆、饭店、商店等公共服务场所,没有发生过针对少数民族群众的拒载、拒住、拒食、拒买拒卖等歧视少数民族的现象;各商业、服务等单位对少数民族群众生产、生活特需用品的供应也做到了供应及时,种类齐全。全区各民族群众之间相互尊重、相互信任、相互学习、相互帮助,实现了和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好社会氛围。

3.巩固共谋发展的睦邻友好关系。近年来,区委、区政府积极建立跨地区合作发展、维护多边稳定的长效机制,努力实现互利共赢。2010年,我区与阿右旗签订了《关于缔结友好区旗协议书》和《关于加强睦邻友好关系共同创建民族团结进步区旗协议书》。进一步完善了与毗邻县、乡定期专访制度,区上每年走访毗邻少数民族县不少于2次,乡镇走访毗邻少数民族乡镇一年不少于4次。在春节与民族团结进步月期间,都有区上领导带队赴肃南白银蒙古族乡、内蒙古阿超苏木开展睦邻友好走访活动,共叙民族友情,畅谈睦邻友好关系,共商两地协作发展大计。平山湖乡建立了与牧民定期走访制度和相邻友好单位联谊制度,区内与民族乡村相邻的乡镇村社也通过定期互访、召开联席会议等方式,主动在少数民族群众就医看病、子女就近上学以及共享农电资源、广播电视资源等方面给予大力支持,共同营造了团结互助的新型民族关系。

二、存在问题

 和谐的民族关系绝不是与生俱来的,必须积极建设、积极促进;和谐的民族关系也绝不是一劳永逸的,必须不断巩固、不断发展。虽然甘州区民族团结进步创建活动取得了一定的成效,民族地区尤其是平山湖蒙古族乡经济及社会事业取得了长足发展,但由于地理、历史和自然环境等因素制约,甘州区民族地区的经济和社会事业仍然面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题,民族团结进步创建工作面临着新任务新挑战。

(一)平山湖乡经济社会发展存在的主要问题

1.基础设施建设投入不足。平山湖乡由于地域广阔,人口居住分散,农牧村水利、电力、交通、通讯等基础设施建设明显滞后。目前,全乡仅有四级通乡公路1条,12%的农牧民存在人畜饮水困难,21户牧民至今未通电,自来水水源因含氟超标,人畜饮水安全没办法保证,现还有边远15个牧点27户群众10300多羊只因存在饮水困难问题。

2.生态环境脆弱。平山湖乡全乡行政区域面积156万亩, 荒漠化骆驼草场136万亩,可利用夏秋两季羊草场不足20万亩,且生物多样性减少,仅生长着骆驼蓬、猪毛菜等有限的几种植被,覆盖度低于5%,人均不到300亩,畜均只有4亩,且由于连年干旱,草原沙化退化严重,草场面积逐年缩小,生态环境恶化,承载能力下降。

3.农牧民增收渠道狭窄。平山湖牧区生态十分脆弱,传统的生产生活方式已无法支持该区牧民的正常的生产生活,严重的草原退化、沙化,春荒干旱和高额的畜牧养殖成本造成牧民收入极为有限,部分牧民收入只能维持生计。2010年,全乡农牧民人均纯收入4283元,低于全市平均水平5500元,全乡45户蒙古族,有28户在金融机构有负债,户均3.75万元。特别是蒙古族聚居的红泉村贫困面高达75%以上。

4.社会事业发展相对滞后。民族地区教育、卫生、文化等社会事业发展尽管近几年取的明显成效,但相对来说,发展仍然落后,公共服务能力亟待提高。由于地域宽阔,牧民居住分散,公共教育服务半径较大,寄宿制学校建设滞后,实验室、图书室、体育场所等配套设施不完善,不能适应新形势下的教育教学需求; 村级卫生医疗机构覆盖面底,设备短缺,设施落后,医疗服务水平有限,农牧民“看病难”问题依然存在。

5.人才培养引进机制不够完善。民族地区受自然条件、地理位置、地方财力等诸多因素影响,优秀人才引进困难,专业技术人才流失严重,少数民族干部也还存在年龄断层,后备不足的现象,一定程度上影响和制约了经济社会事业的快速发展。

6.影响民族团结的问题依然存在。由于平山湖乡地域辽阔,居住分散,与周边县区、企业边界纠纷矛盾时有发生,成为影响民族团结和社会稳定的主要诱因。周边地区部分群众维护大局、维护民族团结的意识还不强,个别地方还存在抢牧、越界放牧、阻挠民族乡退牧还草、水利工程建设、道路通行等问题,影响了民族乡的经济发展和社会稳定。

(二)少数民族流动人口管理和服务工作有待加强

1.少数民族流动人口的依法管理问题。一是由于许多少数民族流动人口的生活、经营活动往往处于流动的无序状态,给城市治安和人口管理造成较大的压力;二是在正确理解党的民族政策,尊重少数民族风俗习惯等方面认识上还有一定的差异,面对日益增多的少数民族流动人口和由此引发的一些问题存在反感和抵触情绪。三是服务管理措施相对滞后。由于少数民族流动人口管理方面的政策法规不够完备,因而存在不愿管、不敢管的思想。觉得民族问题比较敏感,怕管理不当引起纠纷,因而有时出现管理不到位的问题。四是少数民族流动人口素质良莠不齐。在少数民族流动人口中大部分是为经济利益而离开家乡的,但也确有极少数不法分子混迹其中,进行违法犯罪活动,危害社会稳定,影响民族关系。

2.少数民族流动人口融入城市生活的问题。党和政府的民族政策是各民族平等互助、共同繁荣。但是目前在各民族之间由于自然和历史的原因,客观上还存在着差异。部分少数民族商贩不服从政府有关部门的管理,串街走巷、违法占路经营、销售禁售物品等,引发纠纷造成冲突的事件每年呈上升势头。

  (三)民族团结进步教育的深度和广度有待进一步加强

    虽然我区民族团结进步教育工作取得了一定的成绩,有些方面还处于全市先进行列,但民族团结进步教育的深度和广度还不够,宣传教育渠道有待于进一步拓宽,覆盖面有待于进一步扩大。同时,法制教育这个重要环节有待进一步加强,在积极引导少数民族群众学法、懂法、守法,等方面还需要采取更加切实有效的措施。

(四)全社会对民族工作的认识程度有待进一步提高

民族团结进步事业是全社会的事业,需要全社会共同努力,需要全体市民积极参与。目前现状是,从主观上看,民族工作部门和干部的素质能力还不够高,基层基础工作还较薄弱。另一方面,从客观上看,社会上确实存在对民族工作基本理论、基本政策、基本常识等知之甚少甚至一无所知的现象。在看待或处理涉及民族方面问题时,有片面性或处置失当,影响了民族领域的和谐稳定和党的民族政策的贯彻落实。

三、几点建议

开展民族团结进步创建活动,是推进民族团结进步事业的重要举措。国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》提出要把甘肃建成“促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区”,这既是国家对民族团结共同发展的要求,也是全省今后努力的方向,更意味着这个示范区将是国家政策支持的重点。市委二届八次全委(扩大)会议提出建设“四市”的目标,尤其是建设“民族团结进步市”,与国家对甘肃发展的战略定位完全吻合。我区作为一个多民族聚居的地区,居住有回族、蒙古族、藏族、东乡族、裕固族、撒拉族等少数民族29个约3000余人,仅平山湖乡面积就有1040平方公里,占全区总面积4240平方公里的25%,且有大片区域与周边民族地区接壤。多民族聚居的基本区情,决定了没有平山湖少数民族和民族地区经济社会的又好又快发展,就没有全区的全面协调可持续发展。加强民族团结,最根本的还在于推动民族地区经济社会又好又快发展,高度重视和解决民生问题。因此,今后在民族团结进步区建设上,应重点做好以下几方面的工作:

(一)加快发展民族经济社会事业,夯实民族团结进步的物质基础。民族团结进步是经济社会发展的基础,经济社会发展是民族团结进步事业的保障。

1.整合优势项目,改善民族地区基础设施条件。基础设施是经济社会发展的重要物质条件。民族地区基础设施建设在降低生产经营成本、提高群众素质和推进经济市场化程度、促进群众增收方面具有基础性作用。必须把改善民族地区基础设施条件放在首要位置,整合优势项目,统筹产业开发,协调推进民族地区经济社会发展。坚持适度超前的原则,完善民族乡村交通运输网络结构,努力实现少数民族行政村通沥青路(水泥路),自然村和放牧点通砂砾路;实施平山湖蒙古族乡游牧民族定居工程和“三西”移民安置工程,加快乡村牧道、旅游线路、林区防火道路和农电网线路改造,完善节水供水、防洪排水、安全饮水、集雨水窖、沼气应用等设施,不断改善少数民族群众的生产生活条件。依托少数民族乡村发展畜牧业的传统优势,建设截流集水工程,大力发展舍饲养殖,积极开发少数民族品牌绿色肉食品,延长产业链条,提升综合经济效益。争取将东大山自然保护区建设成国际狩猎场,积极包装策划和宣传推介平山湖蒙古族乡丹霞地貌,规划建设张掖(国际)西部原生态影视基地,开发文物古迹保护、原始森林旅游、蒙古族风情体验等旅游项目,大力发展民族旅游业。积极研究国家产业政策和投资导向,加快窑泉锰、铁、铅、锌,黄沙梁石膏,东大山硅石、平山湖北滩煤田等矿产资源开发和北板洼滩风电等能源项目勘查、建设进度,力争把平山湖蒙古族乡培育成为全区经济社会发展新的增长点。以东大山水源涵养林建设保护为重点,继续实施生态公益林和生态移民及退牧还草和禁牧封育工程,建立草原生态保护补偿机制,不断拓宽农牧民增收渠道。

2.加大扶持力度,促进民族地区经济快速发展。推动少数民族和民族地区经济社会发展是创建民族团结进步模范区的关键。必须始终重视加快民族地区经济社会发展,加大扶持力度,健全帮扶机制,共同推进民族地区经济社会快速发展。抢抓新一轮西部大开发战略、扶持人口较少民族地区加快发展等历史和政策机遇,加大对少数民族和民族乡村在项目建设、产业发展、生态保护、社会事业、民生改善和人才建设等方面的扶持力度,促进少数民族乡村加快转变发展方式、加大资源开发利用、培育特色优势产业、加强生态环境保护、提高公共服务水平;建立完善各项扶持措施,加快平山湖蒙古族乡脱贫致富步伐,加强和完善多渠道增加少数民族农牧民收入的各项措施,着力增强少数民族地区发展后劲。全面贯彻执行国家对民族地区的财政支持政策,通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付等方式逐步加大财政投入,争取把民族地区符合条件的公益性项目国债转贷资金全部转为拨款;积极争取省、市民族地区发展基金和少数民族社会事业发展基金,加大财政扶持少数民族乡发展力度,为民族团结进步模范区创建工作提供资金保障。积极做好金融服务工作,对牧沅、双华等民族贸易和清真食品定点生产企业给予贷款支持,鼓励社会资本、民营资本、外资到民族乡、村投资创业,参与民族乡、村基础设施和社会事业建设;扶持建立少数民族乡村信用担保体系、小额贷款担保公司,为少数民族经济发展提供金融支持。积极协调对接,有效整合资源,建立完善对口支援帮扶工作机制和区属相关部门对口支援帮扶少数民族村(社区)联系制度,通过对口联系、帮扶支援等方式,在项目、财政、信贷、扶贫等方面切实加强对少数民族乡村帮扶力度。

3.落实优惠政策,促进少数民族社会事业协调发展。加快民族地区社会事业发展,着力保障和改善民生是创建民族团结进步模范区的根本出发点和落脚点。必须以构建和谐社会为目标,围绕提高少数民族群众生活水平,从解决关系少数民族群众切身利益的现实问题入手,严格落实各项优惠政策,着力保障和改善民生,让少数民族共享改革和发展成果。加快少数民族教育事业发展,继续推进民族乡中小学校布局调整,鼓励民族乡学校高年级学生到城市或毗邻县乡学校上学,全面落实少数民族乡村学生“两免一补”政策,逐步提高寄宿生生活费、交通费补助标准;采取对口支援、跟班学习、进修培训、远程教育等多种形式,全面提高民族地区师资水平。大力发展民族地区医疗卫生事业,加强民族乡卫生院和标准化村卫生室创建工作,加大医疗卫生人才交流工作力度,坚持区直医疗单位选派专业人才对口支援制度,不断提升少数民族乡村(社区)医疗卫生服务能力和突发公共卫生事件应急能力;完善民族乡基本医疗保险和医疗救助制度,逐步提高少数民族群众医疗保险补偿标准和住院费报销比例,取消住院报销起付线,切实解决少数民族群众看病贵和因病致贫、返贫问题。进一步繁荣少数民族文化艺术事业加强民族乡村(社区)文化基础设施建设,大力培育民族文化精品,注重培育民族传统体育人才,大力培养少数民族文化艺术人才,加快农家书屋、信息资源共享工程、“村村通”广播电视工程建设,不断丰富少数民族群众文化生活。加强民族地区社会保障体系建设,积极鼓励少数民族群众参加城镇居民养老保险和农村基本养老保险,加大对特困少数民族家庭扶贫、救灾、救助力度,取消农牧民大病医疗救助门槛费并逐步提高救助标准,积极做好少数民族大中专毕业生就业安置,加强农牧民职业技能培训,鼓励以创业带就业,不断提高少数民族群众的保障水平

4.着力解决散杂居居少数民族生活问题。我区居住有回、蒙、藏、东乡等少数民族29个约3000余人,民族成分复杂,居住分散,我区将着力抓好少数民族子女就学、劳动就业、职业培训、权益保障、文化交流、特殊需求、法律援助、保障救助等“八项保障”,切实解决城市和杂散居少数民族生产生活存在的困难和问题,稳步提升少数民族社会福利水平;对少数民族学生的就读问题,借鉴肃南县教育经验,施行“三免一补”。

(二)推进民族团结进步单位创建活动。在民族成员共同居住地、示范经营户、少数民族个体经营户及与少数民族生产、生活联系紧密的经营户中广泛开展民族团结进步示范单位、示范社区、示范村创建活动,将我区民族团结进步创建活动和民族团结工作社会化逐步延伸到基层,穷实基础。以示范单位、示范社区、示范村、示范经营户创建活动为载体,努力构建基层民族工作网络,积极营造平等、团结、互助、和谐的良好社会氛围。

(三)重视人才培养,提高少数民族人才队伍整体素质

民族地区经济社会发展最根本的是要做好人才培养工作,关键是要提高少数民族人才队伍整体素质。必须加强少数民族和民族地区党政干部和各类人才的教育培养、选拔使用工作,强化少数民族和民族地区经济社会发展的智力支撑和人才保障。加大少数民族人才教育培养力度,依托省内大专院校,对少数民族科级以上干部进行学历教育,逐步提高少数民族干部学历;依托区社会服务培训中心等培训机构,有针对性地加强少数民族干部的教育培训,重点抓好少数民族高层次人才队伍培训,努力培养一批市、区级学术技术带头人。加大少数民族干部交流挂职锻炼力度,注重对民族乡村(社区)经济社会发展急需的党政干部、企业经营管理、专业技术、农村实用技术人才的培养使用,建立完善民族干部后备人才库,加大民族干部交流任职、挂职锻炼力度,逐步提高区直部门单位中配备少数民族干部的比例,为创建民族团结进步模范区提供强大的人力资源保障。重视少数民族干部选拔工作,积极争取、全面落实省、市关于加强民族地区干部人才队伍建设和提高干部职工待遇政策,在推荐选拔或调整补充后备干部时同等条件下优先考虑少数民族干部,加大平山湖蒙古族乡干部交流调整力度,探索制定民族村(社区)优秀人才补助政策,努力建设一支高素质少数民族人才和干部队伍

(四)强化宣传教育,巩固发展新型民族关系

开展民族政策宣传教育是创建民族团结进步模范区的前提和基础。必须按照贴近实际、内容丰富、主题鲜明、形式多样的要求,进一步加强民族政策宣传教育,积极组织开展民族团结进步创建活动,努力在全区形成民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。加大民族政策宣传力度,紧密联系实际,通过多种方式,在党政机关、企事业单位、乡村、社区、学校广泛开展马克思主义民族观教育和党的民族法律法规政策教育,使党的民族理论和民族政策、民族法律法规为广大干部群众所掌握,在全社会努力形成维护民族团结、推进民族进步的思想共识。加强与周边民族地区的联谊交流、走访慰问,加快推进与青海海北州祁连县、内蒙古阿右旗、肃南裕固族自治县经济合作步伐,健全完善跨地区合作发展、维护多边稳定的长效机制,保持共谋发展的睦邻友好关系。加强城市少数民族人口服务管理,充分发挥乡镇、街道、部门和各爱国宗教团体桥梁纽带作用,加强对城市少数民族人口的教育管理及困难少数民族群众的救助,主动帮助少数民族流动人员解决实际问题,依法加强对少数民族流动人口的管理,增强少数民族在汉族聚居区的归属感。进一步深化民族团结进步创建活动,充分利用少数民族传统节日开展创建活动,弘扬各民族优秀的传统文化,增进各民族的交流、沟通和团结,重视发挥典型示范引领作用,大力培育民族团结进步模范典型,用身边的榜样教育群众、凝聚力量。

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