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甘州区加强无党派人士政治引导工作研究

[日期:2010-11-11] 来源:  作者: [字体: ]

甘州区加强无党派人士政治引导工作研究

甘州区委统战部     

无党派知识分子工作是统战工作的重要组成部分,也是推动经济社会发展的一支重要力量。做好新时期的无党派人士工作,不仅对于做好新时期的统战政协工作意义重大,而且对于坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,全面建设小康社会都至关重要。因此,做好新形势下无党派人士工作成为统一战线的重要工作任务,也成为广大统战干部应重点思考的问题。尤其是如何加强新时期无党派人士政治引导,需要我们共同研究和解决。为进一步加强无党派知识分子工作,按照市委统战部的统一要求,甘州区委统战部通过座谈、走访等多种形式,深入开展了无党派知识分子工作调研。

一、基本情况

甘州区共有无党派知识分子3730人。从职称上看,高级职称的63人,中级职称的2144人,初级职称的1304;从学历上看,本科学历2456人,研究生学历10;从职务上看,县处级干部3人,科级干部73人。从界别上看,党外代表人士中担任人大代表的72人,担任政协委员的60人。甘州区无党派知识分子以中级职称为主,副高、正高较少;多为本科学历,研究生学历者较少;在政治安排上,区级人大代表居第一位,其次为区级政协委员,全国、省、市级人大代表、政协委员少;多集中在教育和医疗卫生系统,以教育界居多。随着市场经济的发展,无党派知识分子进入了非公有制经济领域、各种中介组织,出现了一大批以无党派知识分子为主体的民营企业家。

甘州区无党派知识分子统战工作坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,按照培养人才、用好人才、吸引人才的要求,努力为无党派知识分子在科教兴国中发挥作用创造条件。近年来,主要做了以下工作:

一是建立健全无党派知识分子信息库。高度重视无党派知识分子工作,建立了包括大学本科以上学历、中级以上职称、科级以上行政职务的人员以及担任区人大代表、政协委员等在内的党外知识分子信息库,切实做到了底数清,情况明,并实行了动态化管理,及时进行更新。

二是建立无党派知识分子联系制度。甘州区以各行业主管部门为主,建立了无党派知识分子联系制度,保证电话、通信、来访渠道畅通,无党派知识分子定期、不定期向所在单位报告工作、学习情况。所在单位中共党员与无党派知识分子交朋友,经常保持联系,及时帮助协调解决他们工作、生活中的困难和问题。为无党派知识分子更好地发挥作用、成长进步创造了条件。

三是搭建无党派知识分子参政议政的平台。2006年以来,区委坚持每半年召开一次党外代表人士社会经济工作运行情况通报会,向民主党派、无党派知识分子通报政府经济运行情况,并认真听取他们的意见和建议。进一步畅通了民意渠道,促进了党外代表人士致力于全区经济建设的积极性。甘州区还积极推荐无党派知识分子进入人大、政协,参政议政。目前甘州区政协有无党派委员60名,常委3名,副主席1名;人大有无党派代表72名,常委2名,副主席1名;四年内,共收集无党派代表人士各类意见建议、提案、调研报告50余篇。

四是认真开展困难人士帮扶活动。甘州区委、区政府利用教师节、护士节、年底集中慰问等形式,坚持每年开展困难无党派知识分子人士帮扶活动,定期不定期地到无党派知识分子家中去走访慰问,了解他们的生活、学习和思想状况,并通过多种途径为他们协调解决困难和问题,使他们充分感受到了党组织的关怀。

以上各项工作的开展,激发了甘州区广大无党派知识分子干事创业的工作热情,不但在各自的工作岗位上取不俗的成绩,而且积极参加各项社会公益活动,得到了社会的普遍认可。司法系统的无党派知识分子充分发挥自己的工作职能,加强与辖区内的非公有制企业的联系,为其提供优质高效的法律服务,促进了甘州区非公有制企业的健康发展;医疗卫生系统的无党派知识分子积极参加“送医药下乡”、“健康知识讲座”等活动,仅2008年、2009年两年时间义诊群众1000余人,举办讲座5次,受教育群众近3000余人,接受群众咨询4000余人次。

二、存在问题

通过无党派人士摸底调查,座谈、走访等多种形式,我们从中也发现了一些问题:

一是认识不够,工作机制不够完善。甘州区无党派知识分子联谊会尚未成立,从而使得工作方式陈旧,缺乏创新性。有的单位党组织对无党派知识分子工作的重要性认识不足,没有把无党派人士的工作真正纳入单位党组的工作内容,甚至还出现了由单位的无党派人士去抓此项工作的情况;有的单位,如区直学校、卫生系统,由于工作性质的原因,对统战部门的认定和登记工作,没有真正从思想上充分认识,表现出无所谓的态度,缺乏应有的政治热情;无党派人士的培养、选拔,使用机制和管理上不完备,也不明确,致使有的乡镇党委、单位党委(党组)认为无党派工作可有可无,即使操作起来也无章可循。

二是无党派知识分子工作缺乏有效的活动载体。就此次调研来看,甘州的无党派知识分子主要集中在教育和医疗卫生界,其中又以教育界为最多,占全区总数的67.3%,工作性质决定了这些人工作单位相对稳定,联系起来比较容易,各项政策的落实也较易到位,而在其他领域里自由择业的无党派知识分子,如:会计师、税务师、工程师、咨询师等等,包括在经贸领域中的无党派知识分子,流动性很大,再加上没有有效的活动载体,联系起来很难。

三是政治参与意识逐渐增强,但政府舞台不够宽敞。无党派人士他们大多是中、高级知识分子,是各条战线、各个单位的技术和业务骨干,都希望为党委政府提供有价值的调研报告,为社会和经济发展作出贡献,以实现人生的最大价值。但政府忽视了无党派人士的组织建设,对他们领导不力,关注不够,联系不多,为无党派人士提供的政治舞台狭窄,不能为他们提供很好展示才华的舞台,他们的参政议政能力受到限制,参政意识得不到有力的申张,参政面临许多困难,这使他们的工作积极性受到打击,在很大程度上阻碍了当地经济社会的发展,影响了当地的稳定与和谐,这与构建社会主义和谐社会不相适应。

三、几点建议

(一)加强领导,创新机制。各级党委要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度出发,充分认识做好无党派人士工作的重要意义,切实把无党派人士工作纳入重要议事日程,着力研究解决重大问题。要不断完善无党派人士工作机制,建立健全党委统一领导、统战部门牵头、有关部门参加、有关团体参与的无党派人士工作联席会议制度,努力形成工作合力,为开展无党派人士工作创造良好条件。各级党委、政府召开政治协商会、情况通报会等会议,各级政协、统战部门开展考察、调研等活动时,要有意识地吸收无党派代表人士参加。各级党政主要负责同志要与包括无党派代表人士在内的党外人士广交深交朋友。各有关部门和人民团体要牢固树立统战意识,切实为开展无党派人士工作创造条件,提供支持。

(二)创新载体,搭建平台。任何工作的有效开展都离不开工作平台的构建,要开展好无党派人士的统战工作首先就要搭建好工作平台。一是搭建组织平台。针对无党派人士无人管、分布广、活动难的问题,建议尽快成立无党派知识分子联谊会,加强党和政府与无党派知识分子的沟通联系,为无党派知识分子更多地了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。同时,建议在无党派知识分子比较集中的教育系统、医疗系统设立无党派知识分子工作联系点,增强凝聚力。二是搭建交流平台。进一步拓宽无党派人士的政治参与的途径,扩大参与面。除以组织形式将优秀的无党派人士推荐到各级人大和政协外,还要扩充和拓展各种形式和途径,因为能进入参政主渠道的只是少数。通过定期向无党派人士征询意见,邀请无党派人士参加有关会议,与他们广泛交流,通报国家大政方针政策,使他们参与重大决策与社会事务管理。三是搭建发展平台。新时期的无党派人士的社会基础与民主党派相同,即是一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者。由于无党派人士是一些有影响、有声望、有代表性的优秀分子,因而它也成为中国共产党和各民主党派组织发展的重要后备力量。积极适应形势发展的需要,精诚开导,帮助他们树立科学的理想信念,对有入党或有加入民主党派倾向的无党派人士要正确引导;同时对那些希望继续当无党派人士的也要尊重他们的政治信仰取向。四是搭建服务平台。要做好新一代无党派代表人士工作,就要采取各种方式和途径加强与他们的联系沟通,切实做好服务工作。要完善和坚持联系沟通制度,建立定期走访慰问制度,做好协调,排忧解难,帮助解决代表人士工作、生活中遇到的困难和问题,进一步激发他们参政议政、贡献力量的热情。

三是加强培训,教育引导。建议党委把无党派知识分子培训工作列入每年年初的工作计划。根据业务专长及工作需要,分批、分层次地开展无党派知识分子培训工作,进一步提高甘州区无党派知识分子队伍的整体水平。同时,加强对无党派知识分子的教育引导工作,组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策,提高他们的政治觉悟。学校、医院、农林水牧口各级党组织,尤其是党员领导干部都要高度关注无党派人士的思想状况,定期开展调查研究,通过集体座谈、个别谈心、联络交友等行之有效的方式,及时了解和掌握无党派人士的愿望诉求加强正面引导,做好耐心细致的思想政治工作。

四是广泛宣传,营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用多种手段,大力宣传党的统一战线理论、无党派知识分子政策,使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心,促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传先进典型。要善于发现和树立无党派知识分子中涌现出来的优秀对象,扩大无党派知识分子的知名度和影响力,激励广大无党派知识分子努力工作;要宣传表彰无党派知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事,树立大家学习的榜样。如中央统战部就树立了“杂交水稻之父”袁隆平为新时期的无党派人士的先进典型。甘州区人才济济,可从各条战线上的无党派人士中选出先进人物,树立榜样,通过各种渠道多种方式开展宣传活动、表彰活动,扩大影响,凸显榜样的带动作用。

五是注重培养,选拨推荐。在建立无党派人士的人才库后,从中选拔重点培养对象,加以引导、培养。要积极推荐无党派人士参加统战部门举办的党外人士培训班,使其了解掌握党的各项方针、政策,不断提高综合素质和合作共事的能力。同时,有针对性地开展思想政治工作,使其增强责任意识、全局观念。积极推荐优秀的无党派人士在人大、政协、人民团体、政府和学校的各级领导班子中担任领导职务。要加大对无党派代表人士的培养和选拔力度,把无党派代表人士的培养选拔工作纳入党政后备干部队伍建设总体规划,有计划地增加无党派代表人士的政治安排和实职安排数量。要拓宽无党派代表人士选拔视野,在做好从科教文卫系统选拔无党派代表人士的同时,注重从人民团体、科研院所、非公经济选拔无党派代表人士,并积极探索从新的社会阶层和留学回国人员中选拔优秀无党派代表人士。

总之,无党派人士政治引导作为探索中的一项工作,建立无党派人士工作网络,形成一定的工作机制,加强与无党派人士的沟通,充分发挥无党派人士的整体优势,稳定和加强无党派人士队伍建设,更好地发挥无党派人士的积极作用应是我们今后努力的方向。我们要从服务甘州经济社会发展的需要出发,从中国特色社会主义事业的高度出发,在思想观念、理论政策、工作思路和工作方法等方面不断研究、不断突破,才能不段发现新问题,探索新途径,开创新的局面。

 

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